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政策文件

饒陽縣人民政府關于處置僵尸企業、加快“騰籠換鳥”促進工業經濟轉型升級的實施意見(試行)

發布日期:2019-08-15??15:41:49 來源: 瀏覽次數: 字體:[ ]

 饒政字〔2019〕46號

 

饒陽縣人民政府

關于處置僵尸企業、加快“騰籠換鳥”

促進工業經濟轉型升級的實施意見(試行)

 

為進一步加大“僵尸企業”處置和“騰籠換鳥”工作力度,擴大有效投資,提高資源配置效率,推進工業經濟健康快速發展,依據《土地法》、國家發改委等11部委《關于進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》(發改財金(2018)1756號)、原國土資源部《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)等法規政策,經縣委、縣政府研究同意,提出如下實施意見:

一、基本原則

堅持以經濟開發區和鄉鎮政府為“僵尸企業”處置的責任主體,以企業為“騰籠換鳥”工作的實施主體,立足實際、多措并舉、獎懲并重、規范發展,促進產業結構優化,提高資源集約節約利用,建立“僵尸企業”處置和“騰籠換鳥”工作長效動態推進機制。

二、“僵尸企業”(項目)的界定

(一)本意見所指的“僵尸企業”(項目)為工業類企業、項目。

(二)閑置時間1年以上的已出讓土地。

(三)因項目內部原因,停工半年以上的項目。

(四)實際利用土地面積不足50%,自具備建設條件之日起,兩年內空閑土地沒有實質建設內容的企業。

(五)投產滿3年,畝均納稅達不到1萬元的企業。租用廠房生產或孵化器內生產滿1年,畝均納稅達不到1萬元的企業。

(六)因資金、經營、管理等原因,停產半年以上且復工無望的企業。

(七)已進入法院破產程序的企業。

三、引進企業的基本要求

(一)新上項目符合國家產業政策,產品有市場,項目資金有保障。

(二)采取購買方式入駐開發區的新上項目,投資強度必須達到150萬元以上,入駐鄉鎮工業聚集區的必須達到100萬元以上;采取租賃方式入駐開發區的新上項目,投資強度必須達到70萬元以上,入駐鄉鎮工業聚集區的必須達到40萬元以上。項目建成投產后,開發區內企業畝均納稅不低于5萬元,鄉鎮工業聚集區內企業畝均納稅不低于3萬元。

(三)國家明令禁止類、限制類項目不得引進。

(四)產能過剩行業和不符合全縣產業發展方向、產業規劃的項目不得引進。

四、相關政策

(一)對收購閑置土地、廠房等進行工業項目建設,在投資協議約定期限內項目竣工投產的企業,投資1億元以下的,在收購過程中繳納的各項稅費(或為并購重組導致前公司產權變更產生的相關稅費),按現行財政體制由縣財政參照實際繳納方納稅費額度的30%向繳納方給予資金補貼;投資1億元以上項目可參照地方留成部分額度100%給予資金補貼。

(二)在符合規劃和轉讓條件的前提下,土地使用權人可整體或分割轉讓土地使用權。

(三)轉產用于國家鼓勵發展的新產業新業態的,以五年為限,繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

(四)對并購與重組低效企業的,自投產運營后三年內,按企業的稅收貢獻新增部分給予20%的獎勵扶持。

(五)對租賃方式引進的工業項目,自項目投產之日起三年內,當年畝均納稅超過10萬元的,除享受《招商引資優惠政策二十條》第五條優惠政策外,給予租賃費20%補貼,畝均納稅每增加5萬元,補貼額度提高10個百分點,直至達到100%補貼。孵化器內的企業畝均納稅超過5萬元的,參照上述政策執行。對投資超1億元的項目政府實行三年免租,自約定投產之日起,三年內政府按照三方(政府或開發區、資產所有者、資產使用方)協議約定給予全額補貼,項目約定籌建期政府按同標準給予補貼;三年后租金由企業負擔,超過50元/平米/年的部分,政府再補差額兩年。補貼對象根據資產所有者和資產使用者協商確定。

(六)對利用騰退企業廠房廠地進行建設的科技型企業,企業投產前可優先進入中饒科創城,并享受中饒科創城相關優惠政策。

(七)“騰籠換鳥”新引進的企業享受所有招商引資優惠政策,但各同類獎勵扶持政策就高享受,不得重復享受。

(八)項目未按土地出讓合同建成投產和停產半停產企業,又不積極開展“騰籠換鳥”,造成土地閑置的,依法予以處置。對閑置時間1年以上2年以內的已出讓土地,按規定征收土地出讓金20%的土地閑置費,并責令限期建設。對閑置時間在2年以上的已出讓土地,依法依規收回土地使用權。

(九)因項目內部原因,停工半年以上1年以內的項目,由所屬鄉鎮進行約談,督促項目方拿出具體的啟動方案或改建計劃,并在半年內實施,兩年時還未推進的,依據有關法律法規依法采取處置措施。

(十)綜合治稅辦公室、各鄉鎮區要將畝均納稅低于2萬元的企業、工業聚集區內畝均納稅低于1萬元的企業列為重點跟蹤問效對象。發改局要加強企業誠信體系建設,對不積極開展“騰籠換鳥”,造成土地閑置的企業,嚴格落實“黑名單”制度。

五、保障機制

(一)組織保障。成立縣處置“僵尸企業”、“騰籠換鳥”工作協調領導小組,由分管副縣長擔任組長,縣法院、縣發改局、縣財政局、縣行政審批局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣稅務局、縣招商局、縣人社局、縣應急管理局、開發區、各鄉鎮政府等相關單位主要領導為成員。領導小組辦公室設在縣發改局,負責統籌協調、綜合考評等工作。

(二)服務保障。對處置“僵尸企業”、“騰籠換鳥”過程中涉及的資產評估、土地性質變更、建設規劃調整、項目手續審批等問題,各相關單位要優化流程、簡化手續;需要多部門配合的工作,牽頭單位要將僵尸企業名單發送相關部門,組織實施、協調推進,責任單位要認真履職、主動配合。

(三)資金保障。縣政府設立處置“僵尸企業”、“騰籠換鳥”專項獎勵扶持引導資金,專項用于處置“僵尸企業”、“騰籠換鳥”相關費用支出。

(四)涉及市級以上的重點投資項目或立縣的重大產業項目一事一議,成立專班負責推進。

本意見由縣工業經濟運行領導小組負責解釋,試行兩年,試行期間將根據上級政策變化進行適時調整。

 

 

饒陽縣人民政府       

2019年7月1日         

 

 

 

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